EUDR to Rozporządzenie UE dotyczące wylesiania
NOWE OBOWIĄZKI ZWIĄZANE Z ROZPORZĄDZENIEM
Nowe obowiązki nałożone przez rozporządzenie dotyczące przeciwdziałania wylesianiu i degradacji lasów obejmują przedsiębiorców (zarówno osoby prawne, jak i fizyczne), którzy w ramach swojej działalności gospodarczej wprowadzają do obrotu w UE lub eksportują towary objęte regulacją. Są to towary takie jak bydło, kakao, kawa, palma olejowa, kauczuk, soja i drewno oraz produkty powstałe z tych surowców. Obowiązki te mają na celu zapewnienie, że te produkty są pozyskiwane w sposób zrównoważony i zgodny z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.
CEL ROZPORZĄDZENIA
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 995/2010 ma na celu ograniczenie negatywnego wpływu Unii Europejskiej na wylesienie i degradację lasów na całym świecie. Zostało stworzone, aby zmniejszyć wkład UE w emisje gazów cieplarnianych oraz ochronić różnorodność biologiczną poprzez regulację obrotu towarami, które mogą prowadzić do wylesiania, degradacji lasów lub nadmiernego eksploatowania zasobów naturalnych.
Jakie towary obejmuje rozporządzenie?
Rozporządzenie dotyczy przedsiębiorców z UE, którzy wprowadzają na rynek unijny lub
wywożą z Unii Europejskiej towary lub produkty, które zostały wyprodukowane
z następujących surowców:
- Bydło (mięso, skóry),
- Kakao (ziarna kakao, czekolada),
- Kawa (palona, bezkofeinowa),
- Palma olejowa (olej palmowy, orzechy palmowe),
- Kauczuk (naturalny kauczuk),
- Soja (nasiona soi, mąka, olej sojowy),
- Drewno (np. płyty wiórowe, pilśniowe, węgiel drzewny)
Rozporządzenie wymaga, aby produkty te spełniały trzy kluczowe warunki:
- Brak wylesiania – produkty nie mogą powstawać w wyniku przekształcania lasów do celów rolniczych.
- Zgodność z przepisami kraju produkcji – produkcja musi być zgodna z lokalnymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.
- Należyta staranność – przedsiębiorca musi przedłożyć odpowiednie oświadczenie potwierdzające, że proces produkcji był zgodny z wymogami ochrony środowiska.
Wpływ rozporządzenia na różne sektory
Choć rozporządzenie bezpośrednio dotyczy branży drzewnej, jego zakres może obejmować również inne sektory, takie jak branża motoryzacyjna, czy szeroko pojęta produkcja przemysłowa. Przedsiębiorcy, którzy importują towary lub surowce objęte regulacją, muszą zweryfikować swoje dane w deklaracjach Intrastat oraz w zgłoszeniach celnych. Jeśli choć jeden z importowanych produktów odpowiada kodowi CN wskazanemu w załączniku do rozporządzenia, przedsiębiorca zostaje objęty obowiązkiem przestrzegania jego zapisów.
Kluczowe znaczenie dla przedsiębiorców
Dla firm istotne jest regularne sprawdzanie, czy ich przywożone towary są zgodne z rozporządzeniem.
Niespełnienie warunków może prowadzić do ograniczeń w obrocie, a także do potencjalnych sankcji prawnych.
Rozporządzenie to zatem zmusza przedsiębiorstwa do dokładnego monitorowania i dostosowywania swojej działalności do wymogów środowiskowych, co przyczynia się do globalnej walki z wylesianiem i degradacją ekosystemów.
Kluczowe obowiazki dla przedsiębiorców
Obowiązek należytej staranności (due diligence): Przedsiębiorcy muszą stosować procedurę należytej staranności (due diligence), aby zapewnić, że produkty nie przyczyniają się do wylesiania i są zgodne z prawem. Proces ten obejmuje trzy główne etapy:
- Zebranie informacji – przedsiębiorca musi uzyskać szczegółowe informacje o pochodzeniu towarów, w tym dokładną lokalizację upraw (np. współrzędne geograficzne), gdzie produkcja surowców miała miejsce.
- Ocena ryzyka – przedsiębiorca ma obowiązek przeprowadzić ocenę ryzyka związanego z potencjalnym udziałem swoich towarów w wylesianiu lub degradacji lasów.
- Podjęcie środków zaradczych – jeżeli ocena ryzyka wskaże możliwość negatywnego wpływu na środowisko, przedsiębiorca musi podjąć działania naprawcze (np. zmiana dostawcy, certyfikacja zgodności produktów).
Oświadczenie o należytej staranności: Przedsiębiorcy są zobowiązani do przedłożenia oświadczenia o należytej staranności właściwym organom, co stanowi potwierdzenie, że towary wprowadzane na rynek spełniają wszystkie wymagania rozporządzenia. Oświadczenie musi obejmować informacje o zgodności produktów z przepisami kraju produkcji oraz dowody na brak wylesiania.
Zgodność z prawodawstwem kraju produkcji: Każdy produkt musi być zgodny z obowiązującymi przepisami kraju, w którym został wyprodukowany, w tym z regulacjami dotyczącymi użytkowania gruntów, praw pracy, ochrony bioróżnorodności i praw człowieka. Przedsiębiorca musi udokumentować tę zgodność.
Identyfikowalność i śledzenie pochodzenia: Przedsiębiorcy muszą być w stanie wskazać dokładne pochodzenie surowców, co obejmuje m.in. uzyskanie współrzędnych geograficznych plantacji czy obszaru produkcji surowców. Obowiązek ten pozwala na śledzenie surowców od momentu ich pozyskania do wprowadzenia na rynek.
Przechowywanie i raportowanie danych: Dane dotyczące procesu należytej staranności oraz pochodzenia surowców muszą być przechowywane przez określony czas (np. 5 lat) i udostępniane na żądanie właściwych organów kontrolnych. Dodatkowo, przedsiębiorcy będą zobowiązani do raportowania informacji na temat wprowadzanych do obrotu produktów.
Zakaz wprowadzania do obrotu produktów niezgodnych z przepisami: Przedsiębiorcy nie mogą wprowadzać na rynek unijny towarów, które zostały pozyskane z naruszeniem przepisów dotyczących ochrony środowiska, wylesiania i degradacji lasów. Wprowadzenie takich produktów na rynek może prowadzić do sankcji, kar finansowych oraz wycofania produktów.
ODNOŚNY TOWAR: BYDŁO
ODNOŚNE PRODUKTY:
0102 21 0102 29 Bydło żywe
ex 0201 Mięso z bydła, świeże lub schłodzone
ex 0202 Mięso z bydła, zamrożone
ex 0206 10 Jadalne podroby z bydła, świeże lub schłodzone
ex 0206 22 Jadalne wątroby z bydła, zamrożone
ex 0206 29 Jadalne podroby z bydła (z wyłączeniem języków i wątróbek),
ex 1602 50 Pozostałe mięso, podroby, krew z bydła, przetworzone lub zakonserwowane
ex 4101 Skóry i skórki bydlęce, surowe (świeże lub solone, suszone, wapnione, piklowane lub inaczej konserwowane, ale niegarbowane, niewyprawione na pergamin lub dalej nieprzetworzone), nawet odwłoszone lub dwojone
ex 4104 Skóry i skórki garbowane lub „crust” bydlęce, bez włosa, nawet dwojone, ale dalej nieprzetworzone
ex 4107 Skóra wyprawiona dalej przetworzona po garbowaniu lub kondycjonowaniu, włączając skórę wyprawioną na pergamin, bez włosa, nawet dwojona, inna niż skóra w pozycji 4114
ODNOŚNY TOWAR: KAKAO
ODNOŚNE PRODUKTY:
1801 Ziarna kakao, całe lub łamane, surowe lub palone
1802 Łuski kakao, łupiny, osłonki i pozostałe odpady kakao
1803 Pasta kakaowa, nawet odtłuszczona
1804 Masło, tłuszcz i olej, kakaowe
1805 Proszek kakaowy, niezawierający dodatku cukru lub innego środka słodzącego
1806 Czekolada i pozostałe przetwory spożywcze zawierające kakao
ODNOŚNY TOWAR: KAWA
ODNOŚNE PRODUKTY:
0901 Kawa, nawet palona lub bezkofeinowa; łupinki i łuski kawy; substytuty kawy zawierające kawę w każdej proporcji
ODNOŚNY TOWAR: PALMA OLEJOWA
ODNOŚNE PRODUKTY:
1207 10 Orzechy palmowe i jądra
1511 Olej palmowy i jego frakcje, nawet rafinowany, ale niemodyfikowany chemicznie
1513 21 Olej surowy z ziaren palmowych lub olej babassu oraz ich frakcje, nawet rafinowane, ale niemodyfikowane chemicznie
1513 29 Olej z ziaren palmowych lub olej babassu (inny niż surowy) oraz ich frakcje, nawet rafinowane, ale niemodyfikowane chemicznie
2306 60 Makuchy i inne pozostałości stałe z orzechów palmowych lub ich jąder, nawet mielone lub w postaci granulek, pozostałe z ekstrakcji orzechów palmowych lub ich jąder, tłuszczów lub olejów
ex 2905 45 Gliceryna o czystości 95 % lub wyższej (obliczona na podstawie masy suchego produktu)
2915 70 Kwas palmitynowy, kwas stearynowy, ich sole i estry
2915 90 Nasycone alifatyczne kwasy monokarboksylowe, ich bezwodniki, halogenki, nadtlenki i nadtlenokwasy; ich fluorowcowane, sulfonowane, nitrowane lub nitrozowane pochodne (z wyłączeniem kwasu mrówkowego, kwasu octowego, kwasu mono-, di- lub
trichlorooctowego, kwasu propionowego, kwasu butanowego, kwasu
pentanowego, kwasu palmitynowego, kwasu stearynowego, ich soli i
estrów i bezwodnika octowego)
3823 11 Kwas stearynowy, przemysłowy
3823 12 Kwas oleinowy, przemysłowy
3823 19 Przemysłowe monokarboksylowe kwasy tłuszczowe; kwaśne oleje z rafinacji (z wył. kwasu stearynowego, kwasu oleinowego i kwasów tłuszczowych oleju talowego)
3823 70 Przemysłowe alkohole tłuszczowe
ODNOŚNY TOWAR: KAUCZUK
ODNOŚNE PRODUKTY:
4001 Naturalny kauczuk, balata, gutaperka, guayule, chicle i podobne żywice naturalne; w formach podstawowych lub w płytach, arkuszach lub taśmach
ex 4005 Mieszanki kauczukowe (gumowe), niewulkanizowane, w formach podstawowych lub w płytach, arkuszach lub taśmach
ex 4006 Kauczuk niewulkanizowany w innych formach (na przykład pręty, rury i kształtowniki) oraz artykuły (na przykład krążki i pierścienie)
ex 4007 Nić i sznurek, gumowe
ex 4008 Płyty, arkusze, taśmy, pręty i kształtowniki, z gumy, innej niż ebonit
ex 4010 Pasy lub taśmy, przenośnikowe lub napędowe, z gumy
ex 4011 Opony pneumatyczne, nowe, gumowe
ex 4012 Opony pneumatyczne bieżnikowane lub używane, gumowe; opony pełne lub z poduszką powietrzną, bieżniki opon, ochraniacze dętek, gumowe
ex 4013 Dętki gumowe
ex 4015 Artykuły odzieżowe i dodatki odzieżowe (włącznie z rękawiczkami, mitenkami i rękawicami z jednym palcem), dowolnego przeznaczenia, z gumy innej niż ebonit
ex 4016 Pozostałe artykuły z gumy innej niż ebonit, gdzie indziej niewymienione w rozdziale 40
ex 4017 Ebonit we wszystkich postaciach, włączając odpady i złom; wyroby z ebonitu
ODNOŚNE TOWARY: SOJA
ODNOŚNE PRODUKTY:
1201 Nasiona soi, nawet łamane
1208 10 Mąka i mączka z nasion soi
1507 Olej sojowy i jego frakcje, nawet rafinowane, ale niemodyfikowane chemicznie
2304 Makuchy i inne pozostałości stałe, nawet mielone lub w postaci granulek, pozostałe z ekstrakcji oleju sojowego
ODNOŚNE TOWARY: DREWNO
ODNOŚNE PRODUKTY:
4401 Drewno opałowe w postaci kłód, szczap, gałęzi, wiązek chrustu lub w podobnych postaciach; drewno w postaci wiórów lub kawałków; trociny, odpady i ścinki drewniane, nawet aglomerowane w kłody, brykiety, granulki lub w podobne postacie
4402 Węgiel drzewny, (włączając węgiel drzewny z łupin lub orzechów), nawet aglomerowany
4403 Drewno surowe, nawet pozbawione kory lub bieli, lub zgrubnie obrobione
4404 Obręcze drewniane; żerdzie rozszczepione; pale, paliki i kołki z drewna, zaostrzone, ale nieprzetarte wzdłużnie; tyczki drewniane, zgrubnie przycięte, ale nietoczone, niewygięte lub w inny sposób obrobione, nadające się do produkcji lasek, parasoli, rękojeści do narzędzi lub tym podobne; wióry i tym podobne
4405 Wełna drzewna; mączka drzewna
4406 Podkłady kolejowe lub tramwajowe, z drewna
4407 Drewno przetarte lub strugane wzdłużnie, skrawane warstwami lub obwodowo, nawet strugane, szlifowane lub łączone stykowo, o grubości przekraczającej 6 mm
4408 Arkusze na forniry (włącznie z otrzymanymi przez cięcie drewna warstwowego), na sklejkę lub na podobne drewno warstwowe i inne drewno, przetarte wzdłużnie, skrawane warstwami lub obwodowo, nawet strugane, szlifowane, łączone na długość lub łączone stykowo, o grubości nieprzekraczaj ącej 6 mm
4409 Drewno (włącznie z klepkami i listwami na parkiet, niepołączonymi), kształtowane w sposób ciągły (z wypustem, rowkiem, ze ściętymi krawędziami, zaokrąglone, ze złączami w jaskółczy ogon i tym podobne) wzdłuż dowolnej krawędzi, końców lub powierzchni, nawet strugane, szlifowane lub łączone stykowo
4410 Płyta wiórowa, płyta o wiórach zorientowanych („oriented strand board” OSB) i podobna płyta (na przykład płyta płatkowa (płyta ze średniodużych wiórów „waferboard”)) z drewna lub pozostałych
zdrewniałych materiałów, nawet aglomerowanych żywicami lub innymi organicznymi substancjami wiążącymi
4411 Płyta pilśniowa, z drewna lub pozostałych zdrewniałych materiałów, nawet związana za pomocą żywic lub innych substancji organicznych
4412 Sklejka, płyty fornirowane i podobne drewno warstwowe
4413 Drewno utwardzone w postaci bloków, płyt, desek lub kształtowników profilowanych
4414 Ramy do obrazów, fotografii, luster lub podobnych przedmiotów, drewniane
4415 Skrzynie, pudła, klatki, bębny i podobne opakowania, z drewna; bębny do kabli, z drewna; palety, palety skrzyniowe i pozostałe platformy załadunkowe, z drewna; nadstawki do palet płaskich, z drewna (materiały nieprzeznaczone do pakowania stosowane wyłącznie jako materiał do pakowania w celu wspierania, ochrony lub transportu innych
produktów wprowadzanych na rynek)
4416 Beczki, baryłki, kadzie, cebry i pozostałe wyroby bednarskie oraz
ich części, z drewna, włącznie z klepkami
4417 Narzędzia, oprawy narzędzi, rękojeści narzędzi, oprawy lub trzonki mioteł, szczotek i pędzli, z drewna; kopyta lub prawidła do obuwia, z drewna
4418 Wyroby stolarskie i ciesielskie dla budownictwa, z drewna, włącznie z drewnianymi płytami komórkowymi, połączonymi płytami podłogowymi, dachówkami i gontami
4419 Naczynia stołowe i naczynia kuchenne, z drewna
4420 Intarsje i mozaiki, z drewna; kasety i szkatułki na biżuterię lub sztućce i podobne artykuły, z drewna; statuetki i pozostałe ozdoby, z drewna; drewniane artykuły meblarskie nieobjęte działem 94
4421 Pozostałe artykuły z drewna Ścier z drewna i papier określone w rozdziałach 47 i 48 Nomenklatury
scalonej, z wyjątkiem produktów z bambusa i produktów z odzysku (makulatura i odpady)
49 Książki, gazety, obrazki i pozostałe drukowane wyroby przemysłu poligraficznego, manuskrypty, maszynopisy i plany, z papieru
ex 9401 Siedzenia (inne niż te objęte pozycją 9402), nawet zmieniane w łóżka, oraz ich części, z drewna
9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 i 9403 91 Meble drewniane, i ich części
9406 10 Budynki prefabrykowane z drewna